十三五规划之后 建筑业发生哪些变革

十八届三中全会开启了中国经济全面深化改革浪潮，近日发布的《十三五规划建议》进一步明确提出：创新是引领发展的第一动力。

创新必将引领各行各业对旧体制、旧技术、旧生产方式进行全方面变革，实现中国经济全面转型升级，建筑行业作为典型的传统行业更是如此。那么建筑业正在或即将发生哪些重大变革呢，可以从行业政策、政府监管、市场动向、生产方式和新技术等方面进行一一解读。

一、行业政策：建筑行业综合发展规划方案及各类政策纷纷出台简政放权，审批权限下放。

新一届政府成立三年多以来，国务院先后取消和下放近1000项行政审批等事项。一批涉及企业投资项目核准、企业生产经营许可以及对企业、社会组织和个人的资质资格认定事项被取消或下放。其中，前几批放权主要集中在工商类、文化类以及各种资格认定的清理；后期更多集中在基建投资核准、金融项目核准等重要经济领域。

国务院、住建部和相关部委也密集出台一系列重量级的改革政策。包括：被称为建筑业深化改革纲领性文件的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，将改变招投标方式的《关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知》，企业资质管理系列文件《建筑业企业资质等级标准》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》和新近发布引起行业震动的《建筑业企业资质管理有关问题的通知》，还有业界高度关注的《推动建筑市场统一开放的若干规定》等等，同时终将会到来的建筑业“营改增”将是大部分建筑企业所面临的巨大挑战。

二、政府监管：政府监管方式将发生重大改变

企业资质申请、执业注册、工程项目投标等提供虚假材料，在建筑行业屡见不鲜，此行为泛滥的重要原因是政府有政策但缺少有效监管手段。2015年底即将建成并全国联网的“全国建筑市场监管与诚信信息发布平台”（俗称“四库一平台”），涵盖了企业库、人员库、项目库、信用库和发布平台，查询一人多企业注册、一人多项目任职，是分分钟的事情，这将是弄虚作假的必杀器。

住房和城乡建设部新近颁布的《关于推动建筑业全国统一开放市场的若干规定》，其中就明确要求：地方各级住房城乡建设主管部门在建筑企业跨省承揽业务监督管理工作中，不得“收取没有法律法规依据的任何费用或保证金”、“强制扣押外地企业和人员的相关证照资料”等九大行为，以及《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》中取消了对特级资质企业承揽合同6000万元和3000万元的限制，这正是《规划建议》精神的体现。

三、市场动向：建筑市场面临巨大挑战与机遇

房地产市场正面临着双重压力，即“房地产库存量居高不下”和“房地产开发投资增速连续20个月下滑”；人口红利消失，即使执行了二孩政策也无法从根本上改变这一趋势；这都是明后年乃至更长时间建筑业所面临的巨大挑战。

同时，建筑行业也伴随着新机遇的产生。

新型城镇化将加速。2014年我国城镇化率仅为54.77%，距离发达国家的80%以上（详见表一），还有较大的发展空间，《十三五规划建议》提出深化户籍制度改革，将促进农业人口向城镇转移，这将进一步加速新型城镇化推进。

“一带一路”战略的启动，将带动能源、铁路、公路等基础设施建设。

棚户区改造力度空前。2015年至2017年三年内将改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套，农村危房1060万户。

地下廊管建设，不能忽视一片新市场。据专家测算，地下综合管廊建设分为廊体和管线两部分，每公里廊体投资大约8000万元，入廊管线大约4000万元，总造价每公里1.2亿元。按目前的城镇化速度，未来三到五年，预计每年可产生约一万亿元的投资。

PPP模式大行其道。发改委、财政部等六部委制定的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》2015年6月1日起实施。国务院办公厅2015年5月19日转发了财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知，PPP已上升为国家意志。

PPP模式

 四、生产方式：

（一）建筑工业现代化将是建筑业发展的必然选择

虽然目前建筑工业现代化因成本和技术稳定性等因素推进缓慢，但有三点原因，决定建筑工业现代化终将是历史必然的选择。

（1）建筑产业现代化随着技术的稳定成熟，成本会进一步的降低。

（2）人口红利的消失，60、70后老一代建筑工人随着年龄增长，退出建筑市场后，建筑业若不转型建筑工业现代化生产，将面临无工可用，同时企业的用工成本也将进一步提高。

（3）经济发展理念的改变，经济新常态环境下，将加强资源保护，环境治理，以创新为第一发展动力，据统计建筑运行能耗+建造能耗合计约占全社会总能耗的50%，政府必将通过提高相关资源价格的标杆进行调控，以减少总能耗，这样也势必导致建筑传统生产模式成本的上升。

传统生产方式的成本上升与工业现代化生产方式的成本下降，这是不可扭转的发展趋势！两者终将在某个时间点相遇，当工业现代化生产方式下的成本低于传统生产方式时，也是建筑工业现代化生产方式大面积取代建筑传统生产方式的时间点。

（二）“装配式”将成建筑工业化的主要模式

在全球范围内，人们对于环保、节能的关注，催生了对于“绿色建筑”的巨大需求。以“装配式”为主要特征的建筑工业化，被视为绿色建筑的最佳实现手段。

在中国，城镇化建设的快速推进也让建筑工业化展现出良好的发展前景。按照《国家新型城镇化规划（2014-2020）》，2020年中国常住人口城镇化率将由2012年的52.6％提高至约60％，城镇绿色建筑占新建建筑比重则由2012年的2％提高至50％。

从设计、预制，到安装、维护，工业化建筑产业链正在吸引越来越多的企业加盟。

起步于上个世纪90年代的上海天华建筑设计有限公司，于去年初成立了工业化建筑技术中心。公司结构副总工程师符宇欣介绍说，除开展工业化建筑关键技术研发、承担集团装配式建筑业务的设计和人才培训外，中心还派出资深专家积极参与行业及地方相关标准的编制。

在一些城市，建筑工业化已初具规模。截至2014年底，上海共推进装配式住宅近187万平方米。而按照《上海市绿色建筑发展三年行动计划（2014-2016）》，2016年外环线以内符合条件的新建民用建筑原则上将全部采用装配式建筑。

今年8月住房城乡建设部发布公告，《工业化建筑评价标准》将于2016年5月1日起施行。各地纷纷出台相关规划推广工业化建筑，深圳市则宣布政府投资项目将全面推行建筑工业化。

多位业内人士表示，在政策引导和市场需求推动下，中国建筑工业化有望步入发展“快车道”。

五、创新技术：新技术将全方面渗透

建筑业信息化是建筑产业现代化的主要特征之一，BIM应用作为建筑业信息化的重要组成部分，必将极大地促进建筑领域生产方式的变革。“互联网+”无孔不入，也已全方位影响着建筑业，例如：1）商业地产项目大幅减少，电子商务是重要的推手；2）互联网+政府监管，将终结挂靠等违法行为；3）互联网将大大促进建筑业各类资源全社会共享，优化资源配置、提供行业效率；4）家装行业，已率先进行O2O尝试。

建筑企业转型之路

从建筑行业五个方面的变革可知，建筑企业转型升级势在必行，面对新政策、新市场、新技术、新机遇，建筑企业需要六个方面转型，实现新发展。

变革之路

1、经营模式转型：面对新政策和新监管方式，联营挂靠不久的将来会被终结，企业需要从联营向直营转型；

2、管理模式转型：直营模式需要建筑企业必须加强成本管理，决定企业从联营挂靠的粗放式管理向精细化管理转型；

3、区域范围转型：面对即将到来的统一开放的全国市场，和“新型城镇化”、“一带一路”战略实施，建筑企业需要从区域市场向全国乃至全球市场转型，从大中型城市市场向城镇市场转型；

4、承包方式转型：建筑市场将会出现大者越大、强者越强的竞争格局，每个企业需要找到自己的定位，要么你做很大，要么你在某一领域做的很强，这决定建筑企业需要从施工总承包模式向工程总承包和专业承包两极转型；

5、项目角色转型：面对地方政府债台高筑、缺钱现状和大力推动PPP模式的背景下，施工企业需要从单一施工角色向投融资+施工双重角色转型；

6、生产方式转型：传统生产模式成本逐渐上升，现代工业化生产方式成本逐渐下降，现代工业化生产方式终将取代建筑传统生产方式，这决定建筑企业必须从传统生产方式向工业现代化生产方式转型，这是没有选择的，但企业需要结合自身情况选择合适的时间点。

《规划建议》带给我们的启示

第一、现有建筑行业相关政策与《规划建议》精神一致的会得到坚决的贯彻，让市场在资源配制中起决定性作用，以“创新”创造经济发展的“新动能”，例如《关于推动建筑业全国统一开放市场的若干规定》。

第二、现有建筑行业相关政策与《规划建议》精神相背的，可能会得到根本性改变，例如市场经济是信用经济，在社会信用体系基本建立后，企业资质管理必将会逐步淡化，以信用数据为基础评价企业资信状况。建筑行业是非常不规范的行业，联营挂靠、权利寻租比比皆是，但建筑企业要从现在开始，建议一定要逐步走上规范化管理道路，否则不远的将来，将无路可走！

第三、中国未来经济是逐步走向真正意义的市场经济，市场决定资源的有效分配，人才是第一生产力，得人力才能得天下，一定要重视人才团队的建设。政府在资源分配中所发挥的作用会越来越弱，政府伸到市场中的手将受到根本性的制约。如前文所述，我国经济目前最主要的矛盾是“旧体制与新动能之间的矛盾”，“十三五”期间将通过“创新”--理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，打破旧体制、产生新动能！

那建筑企业“新动能”在哪里呢？也要通过自身一系列“技术创新、经营模式创新、制度创新”形成发展的第一动力，打造出企业的核心竞争力，使企业能够持续健康的发展！

结语

《十三五规划》之后，建筑行业的各个方面都发生了深刻的变革，建筑行业综合发展规划方案及各类政策纷纷出台简政放权，审批权限下放；政府监管方式将发生重大改变……因此，建筑市场将面临大的机遇，但同时也是前所未有的挑战。未来建筑工业化将成为主要生产模式，新技术的应用将渗透到建筑行业的各个方面。所以，建筑企业的变革转型之路迫在眉睫，当前环境下，建筑企业唯有精准定位、尽快转型，才能实现华丽转身，否则彷徨等待只能意味机会丧失，也终将成为时代的弃儿。

来源：转载自中装新网